Ответы на вопросы

Аудит промышленной безопасности — независимая оценка того, насколько организация, эксплуатирующая ОПО, соблюдает требования законодательства. По итогам аудита эксперты формулируют рекомендации, которые помогают предприятию улучшить работу по обеспечению ПБ. Проверка проводится комплексно, а её результаты строго документируются.

Чтобы оценить, насколько объекты аудита соответствуют требованиям ПБ, эксперт:

• выезжает в эксплуатирующую организацию;
• анализирует собранные в ходе аудита материалы;
• оценивает фактическое техническое состояние зданий, сооружений и технических устройств на ОПО;
• готовит заключение по итогам проверки.

Выводы аудитора ПБ объективны, обоснованы и опираются на конкретные нормативные акты. При этом специалист обязан обеспечить сохранность предоставленных ему материалов и конфиденциальность полученной информации.

Аудит показывает, насколько полно и результативно работает система управления промышленной безопасностью (СУПБ) предприятия: выполняются ли запланированные мероприятия и достаточно ли организационных и технических мер, чтобы снизить риск аварий и травматизма на ОПО.

Аудит проводят и регулярно — в рамках производственного контроля, — и перед плановыми или внеплановыми проверками Ростехнадзора. Для организаций, эксплуатирующих ОПО I класса опасности, аудит СУПБ обязателен с 1 сентября 2025 года.

В рамках аудита СУПБ, среди прочего, оценивают:

• полноту и достоверность сведений об ОПО в государственном реестре;
• документационное обеспечение СУПБ и то, как она работает на практике;
• соответствие производственного контроля требованиям промышленной безопасности;
• техническое состояние зданий, сооружений и устройств на ОПО;
• готовность организации к локализации и ликвидации последствий аварий;
• порядок обучения, аттестации и допуска персонала к работе на ОПО.

Итог аудита — отчёт с перечнем выявленных несоответствий и рекомендациями по их устранению. Он помогает предприятию подготовиться к проверке Ростехнадзора и снизить риск административной ответственности.

Как правило, отчёт об аудите СУПБ — внутренний документ организации, и направлять его в Ростехнадзор в обязательном порядке не требуется. Однако надзорный орган вправе запросить его при проведении проверки.

Это процедура, устанавливающая соответствие объектов экспертизы, перечисленных в пункте 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, требованиям промышленной безопасности, предъявляемым к этим объектам. По итогам готовится заключение экспертизы, которое подлежит регистрации в Ростехнадзоре.

Экспертиза нужна при разработке нового обоснования безопасности, при внесении в него изменений, а также в других случаях, прямо предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…», обоснование безопасности ОПО — нормативный документ, включающий:

• результаты оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы;
• условия безопасной эксплуатации ОПО;
• требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО.

Обычно в обосновании безопасности ОПО закрепляются организационные и технические требования к конкретному объекту — в дополнение к тем, что уже установлены (или, наоборот, отсутствуют) в нормативных актах.

Обоснование безопасности требуется, если при эксплуатации, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО нужно отступить от федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, либо когда выполнить отдельные пункты ФНП объективно невозможно.

Такую экспертизу вправе проводить организации, аккредитованные в области промышленной безопасности, в штате которых есть аттестованные эксперты соответствующей области аттестации.

Изменения вносятся при изменении технических или технологических решений, влияющих на уровень безопасности объекта, при выявлении новых опасностей, а также когда истекает срок действия компенсирующих мероприятий, указанных в обосновании.